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貴州省地質勘查專項資金管理辦法 黔財資環〔2021〕91號

發布單位:貴州省財政廳發布時間:2021-12-13點擊量:214

第一章   總 則


        第一條 ?為加強我省地質勘查專項資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《財政部 國土資源部關于印發中央地質勘查基金管理辦法的通知》(財建〔2011〕2號)《省人民政府辦公廳關于印發〈貴州省省級財政專項資金管理辦法〉和〈貴州省省級財政資金審批管理辦法(暫行)〉的通知》(黔府辦發〔2012〕34號)等有關規定,以及中央和我省自然資源領域財政事權和支出責任劃分改革方案等有關政策規定,結合本省實際,制定本辦法。

        第二條   本辦法所稱地質勘查專項資金(以下簡稱地勘資金)是指省級財政預算安排的,用于支持礦產資源及地質勘查、基礎性公益性地質調查評價與研究、古生物化石等地質遺跡調查研究與保護等項目的專項資金。

        第三條   地勘資金的使用和管理應堅持“統籌兼顧、突出重點、??顚S?、注重實效”的原則。使用地勘資金的單位和個人應遵守本辦法。

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第二章   部門職責


        第四條 ?地勘資金由省財政廳、省自然資源廳共同管理。

        第五條 ?省財政廳履行下列職責:

        (一)安排和下達地勘資金年度預算;

        (二)適時開展地勘資金重點績效評價;

        (三)會同省自然資源廳等有關部門對地勘資金使用情況進行監督管理;

        (四)法律、法規規定的其他職責。

        第六條   省自然資源廳履行下列職責:

        (一)組織地勘資金項目審查論證,對項目績效目標進行審核,開展事前績效評估,編報預算績效目標,組織將符合條件的項目錄入省財政廳預算一體化系統省級部門項目庫;

        (二)提出地勘資金項目年度安排計劃和資金建議,組織開展地勘資金使用情況監督檢查;

        (三)組織開展績效運行監控,實施項目績效評價,組織地勘資金使用單位開展績效自評;

        (四)組織開展項目最終清算;

        (五)法律、法規規定的其他職責。


第三章   資金使用管理


        第七條   地勘資金使用范圍:礦產資源及地質勘查,基礎性、公益性地質調查評價與研究,古生物化石等地質遺跡調查研究與保護等。

        第八條   地勘資金支出范圍包括項目費、組織實施費。

        (一)項目費是指因實施項目而直接產生的野外津貼補貼、專用燃料費和材料費、差旅費、勞務費、印刷費、咨詢費、維修(護)費、租賃費、委托業務費、交通費以及其他相關費用。

        (二)組織實施費是指地勘資金項目立項、審查、論證、招標、實施、監理、驗收、績效評價等發生的各類費用。

        (三)項目組成員工資性費用屬于財政撥款安排的,不得在項目經費中重復列支。

        以上各項費用,國家和省有開支標準和規定的,按照有關標準和規定執行。

        第九條 ?地勘資金支出應嚴格控制在預算核定的額度內,按規定的開支范圍和標準列支,不得虛列、多提、多攤費用;不得擴大開支范圍,提高開支標準。下列費用不得列入支出范圍:

        (一)應由事業費、基本建設資金、其他專項資金開支的費用;

        (二)彌補企業虧損、彌補預算支出缺口、償還債務等;

        (三)投資性支出、捐贈及贊助;

        (四)各種罰款、違約金、滯納金等支出;

        (五)交通工具及通訊設備的購置、修建樓堂館所;

        (六)其他與地質勘查無關的支出。

        第十條 ?地勘資金按照項目法進行分配。項目按照“先審查后入庫”的原則,實行全生命周期管理。按照下列程序申報:

        (一)省屬地勘單位、省內科研和教學機構以及市(縣)級自然資源主管部門、省自然資源廳下屬事業單位向省自然資源廳提出項目立項書面申請;

        (二)省自然資源廳組織專家對申報項目開展立項審查論證、事前績效評估和績效目標審核,將符合條件的項目納入省自然資源廳儲備項目庫,作為預算編制備選項目;

        (三)省自然資源廳根據年度預算編制和部門三年支出規劃要求,按輕重緩急和項目成熟度排序,從儲備項目庫中挑選項目編報預算,組織將項目錄入省財政廳預算一體化系統項目庫;

        (四)省財政廳對省自然資源廳組織報送的預算項目及其預算建議進行審核,按程序報經省人民代表大會批準后,省級財政在20日內批復預算。

        第十一條 ?地勘資金使用單位嚴格按照批復的項目預算執行,原則上不得調整。確需調整的,應當按照專項資金預算管理的有關規定報批。

        第十二條 ?地勘資金按項目單獨核算,??顚S?。地勘資金使用單位應建立健全經費使用的管理監督約束機制,嚴格按照國家有關財務會計制度進行核算,納入單位決算和政府財務報告,統一編報。

        第十三條 ?項目實施過程中,省自然資源廳應加強地勘資金的監督管理,對地勘資金使用情況開展專項檢查,督促地勘資金使用單位加快資金執行進度。

        第十四條 ?項目成果驗收后,地勘資金使用單位應委托有資質單位對項目經費使用情況進行審計。項目結題驗收通過后,省自然資源廳按照有關規定組織項目開展財務清算。項目未通過驗收且在規定期限內未整改到位的,應全額追回已下達資金。

        第十五條 ?項目因不可抗力需中止的,經審批后,地勘資金使用單位應當進行財務清算,并將剩余資金按原渠道退回。

        第十六條 ?地勘資金的支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。地勘資金的結轉結余資金按照有關規定處理。地勘資金涉及政府采購的,應當按照政府采購管理的有關規定執行。涉及引入社會資本的,應當按照政府和社會資本合作有關規定執行。

        第十七條 ?地勘資金全額投資的勘查成果,除國家另有規定外,一律采用市場方式出讓礦業權;地勘資金與社會資本或其他資金合作投資的勘查成果,可以通過項目合同約定成果處置。地勘資金投入形成的國有資產,應當按國有資產管理的有關規定加強管理。


第四章   資金績效管理


        第十八條 ?省自然資源廳按照全過程績效管理的有關要求,科學設定地勘資金支持項目績效指標,做好事前績效評估、事中績效運行監控,按要求開展項目績效自評。

        第十九條 ?省自然資源廳在申報年度地勘資金預算時應同步設置地勘資金整體績效目標,經省財政廳審核后隨部門預算同步批復下達。

        地勘資金使用單位要在地勘資金整體績效目標的基礎上細化完善形成具體項目績效目標,績效目標的指標應細化、量化,能夠清晰反映地勘資金的預期產出和效果。在預算執行過程中應加強預算績效管理,年度結束后進行項目績效自評,形成自評報告報省自然資源廳。

        第二十條 ?省自然資源廳要加強項目的績效監控,項目實施效果與原定績效目標發生偏離的應及時糾正,情況嚴重的暫緩或停止項目執行。

        第二十一條 ?年度結束后,省自然資源廳按照有關規定組織對地勘資金進行績效評價。省財政廳根據工作需要在省自然資源廳績效評價基礎上適時開展重點績效評價,并將績效評價結果作為完善政策、改進管理、安排預算的重要依據。


第五章   資金監督管理


        第二十二條 ?省自然資源廳應做好地勘資金日常使用管理工作,省財政廳有權監督地勘資金管理使用單位的預算管理有關工作,地勘資金管理使用單位應當接受有關部門組織的審計和監督檢查。如發現地勘資金使用、項目調整等不規范的問題,應立即整改。

        第二十三條 ?省自然資源廳應當按照信息公開的有關要求,及時將地勘資金安排使用情況、績效目標、績效考評結果向社會公開,接受社會監督。

        第二十四條 ?省財政廳、省自然資源廳和地勘資金使用單位及其工作人員在地勘資金使用管理工作中,存在騙取、擠占、截留、挪用資金或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

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