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貴州省省級預算內投資資金管理辦法 黔財建〔2021〕177號

發布單位:貴州省財政廳發布時間:2021-10-29點擊量:186

第一章 總則


        第一條 為規范貴州省省級預算內投資資金管理,提高資金使用效益,依據《中華人民共和國預算法》《基本建設財務規則》《貴州省政府投資項目管理辦法》《中共貴州省委?貴州省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》《貴州省省級預算內基本建設投資管理辦法》等有關法律法規規定,制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱省級預算內投資資金是指由省級財政預算安排的由省發展改革委用于基本建設項目及相關領域費用支出的省級財政專項資金,省級預算內投資資金用于基本建設前期費部分按照省級基本建設前期費相關規定執行。


第二章 資金補助原則


        第三條 省級預算內投資資金重點用于市場不能有效配置資源,需要政府支持的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域,以非經營性項目為主,向重點領域、重點項目傾斜,優先以保障省委、省政府決定實施的重大工程建設項目為主。除省委、省政府確定事項外,原則上不安排企業事項。具體包括:

        (一)省委、省政府研究確定需支持的重大項目;

        (二)省直行政事業單位基本建設項目;

        (三)要求省級配套的中央預算內投資項目;

        (四)跨區域建設項目;

        (五)具有一定規模影響對地方經濟建設有重大意義的項目;

        (六)符合國家和省有關規定的其他領域。

        第四條 省級預算內投資資金由省發展改革委、省財政廳按照職責分工共同管理。

        省發展改革委負責投資計劃及項目管理,包括制定年度專項資金投資計劃,負責項目的申報、審核,明確年度專項資金的績效目標、實施時間、安排范圍、資金安排方式、工作程序、績效考核等主要內容。省財政廳負責資金管理,包括預算安排、按照省發展改革委投資計劃做好資金的撥付、績效管理督導等工作。


第三章 資金補助方式


        第五條 省級預算內投資主要采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息、基金投資等方式安排使用,同時,創新資金管理方式,強化項目績效承諾獎補。

        (一)直接投資。直接投資是指通過省級預算內投資安排的省本級(包括省直部門及其派出機構、垂直管理單位、所屬事業單位)非經營性固定資產投資項目,直接投資項目原則上按照項目年度建設投資計劃及進度撥付資金??缒甓冉ㄔO項目根據建設進度及投資計劃分年度安排預算。

        (二)投資補助。投資補助是指通過省預算內投資對符合條件的除省本級以外的政府投資項目、企業投資項目安排補助,針對不同行業、不同地區、不同性質投資項目的具體情況,確定相應的投資補助標準。每個市、縣級政府投資基本建設項目補助資金原則上不低于100萬元。

        (三)貼息。貼息是指通過省預算內投資對符合條件的使用貸款的投資項目安排省級預算內基本建設投資資金用于貸款利息補貼,針對不同行業、不同地區、不同性質投資項目的具體情況,確定相應的貼息支持標準。

        (四)資本金注入。資本金注入是指省級預算內投資形成國有股權或國有股份,由省發展改革委、省財政廳按程序確定出資人代表。資本金注入產生的經營利潤,出資人代表扣除相關稅費、管理費用后按規定繳交省財政廳,省發展改革委可按預算管理程序申請滾動用于安排項目建設。

        (五)基金投資。省預算內投資可按規定出資設立或參股產業基金,根據省人民政府授權,省財政廳或委托其他部門及授權機構代行政府出資人職責。明確基金出資進度要求,基金完成工商注冊登記后,要在6個月內完成首期實繳出資,對于資金投放進度慢的基金,根據實際情況核減或收回財政出資,避免財政資金沉淀。政府出資部分退出基金后的本金和收益,按規定繳交省財政廳。

        第六條?省預算內投資用于配套中央資金項目,在規定期限內未開工或完成當年建設任務不足50%的,收回省級配套資金,由地方自行配套。


第四章 資金申報及撥付


        第七條 省級預算內投資項目,由各省直主管部門或市(州)發展改革委按要求向省發展改革委提交申請,同時上報項目績效目標。省發展改革委按照《貴州省省級預算內基本建設投資管理辦法》有關規定對上報材料進行審查,并根據審查結果,按程序下達投資計劃及績效目標。

        第八條 申報項目應滿足以下條件:

        (一)政府投資項目已根據《貴州省政府投資項目管理辦法》按程序通過決策評估程序,前期工作達到一定深度,已完成項目審批,落實了用地、規劃設計等建設條件,預算安排當年能夠開工建設,形成實物工作量;

        (二)資金來源已經明確。包括省本級財政投入額度、爭取上級資金額度和自籌資金額度。已經明確項目建設主體、建設內容和進度安排。

        第九條 省級預算內投資年度計劃,由省發展改革委根據全省國民經濟和社會發展計劃及基本建設投資需要,按程序編入省級部門預算,并細化投資項目,省人大批準省級預算后,按規定時限下達年度投資計劃。省財政廳依據省發展改革委下達的投資計劃,及時下達資金。資金撥付按照國庫集中支付制度有關規定執行,屬于政府采購范圍的,按照政府采購有關法律制度規定執行。

        第十一條 各級財政和發展改革部門要加快預算執行,各項目建設單位要嚴格按國家有關財政政策、財務規章制度等規定使用省級預算內投資,加快組織項目實施。涉及的結轉結余資金,按照財政相關規定辦理。

        第十二條 省預算內投資資金應??顚S?,嚴格按照年初預算執行,任何單位和個人不得擅自變更專項資金用途。確需調整的,按照《貴州省省級財政專項資金管理辦法》《貴州省省級財政資金審批管理辦法》相關要求執行。


第四章 監督管理和績效評價


        第十三條 省財政廳、省發展改革委按照部門職責分工,對專項資金的分配下達負責;項目單位對專項資金使用負責。各級財政、發展改革部門及其工作人員存在違規分配、下達專項資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、騙取截留、擠占挪用等違法違紀行為,按照《預算法》、《公務員法》、《監察法》。、《財政違法行為處罰處分條例》等有關國家規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

        第十四條 ?省發展改革委、省財政廳加強對省預算內投資的績效管理,牢固樹立“花錢必問效,無效必問責”的預算績效管理意識,規范編制績效目標,對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”,按程序開展績效自評和重點績效評價,并加強績效評價結果應用,提高財政資金使用效益。對于專項資金不能按項目實施方案有序推進,難以按規定時間落實,資金無法及時發揮效益的項目,省發展改革委、省財政廳督促整改落實,對整改不到位的,對補助資金進行核減直至收回。


第五章 附則


        第十五條 本辦法由省財政廳、省發展改革委負責解釋。

        第十六條 本辦法自印發之日起施行,執行期限至2023年,實施期滿后,根據政策情況,績效評價結果等確定是否延期。


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