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貴陽市關于支持總部經濟發展的若干意見 筑府辦發〔2021〕11號

發布單位:貴陽市政府發布時間:2021-10-18點擊量:90

各區、縣、市人民政府,高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會,市政府各工作部門,市各直屬事業單位,市管企業,貴安新區辦公室:

        為促進貴陽貴安總部經濟高質量發展,全面提升省會城市經濟首位度,結合貴陽貴安實際,特制定本意見。

        一、總體要求

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神,貫徹落實省委、省政府“強省會”五年行動,以推動經濟高質量發展為目標,堅持培育和引進相結合,著力構建有利于總部經濟發展的要素生態和供給體系,加快發展一批具有區域競爭力和輻射帶動力的總部企業。力爭通過五年努力,貴陽貴安總部企業數量明顯增加,規模集聚效應明顯增強,到2025年,貴陽貴安新增總部企業100家,引育一批全國500強企業總部,打造一批總部經濟發展集聚區,使總部經濟成為實施“強省會”戰略、深度融入“一帶一路”發展戰略、長江經濟帶發展戰略的重要引擎,努力將貴陽貴安打造成為西部地區總部經濟聚集地。

        二、重點方向

        (一)引育一批綜合型總部。聚焦世界企業 500 強、中國企業500 強、中國民營企業 500 強、國內行業 100 強及外資、央企、獨角獸企業,在貴陽貴安設立全國性、區域性總部或大企業第二總部,積極承接市外境外總部資源。

        (二)壯大一批功能型總部。發展壯大一批研發中心、采購與銷售中心、結算中心、運營中心、人力資源和物流分撥中心,為母公司關聯企業提供研發、物流、采購、銷售、結算、財務、信息處理等職能服務。

        (三)培養一批創新型總部。聚焦獨角獸企業、行業隱形冠軍、科技型上市公司(科創板、創業板、納斯達克、香港創新板等)、高新技術頭部企業、“專精特新”小巨人企業、在線經濟(互聯網平臺、跨境電商、大數據、云計算)以及第三方專業服務企業,引導和支持企業壯大自身規模,提升核心競爭力,助推發展升級為企業總部。

        (四)培育一批本土總部企業。支持綜合實力強、發展潛力大的本土企業做大做強,引導和支持其開展跨境跨區域經營,走出去設立分支機構,向區域型總部、中國區總部、亞太區總部、全球總部企業發展。

        (五)打造一批總部經濟示范樓宇。支持各區(市、縣、開發區)盤活存量樓宇,完善樓宇的商務功能和配套服務,培育一批億元稅收總部經濟示范樓宇,形成布局優化、貢獻突出的樓宇經濟發展格局。

        (六)形成一批總部經濟集聚區。結合城市發展和空間布局優化,聚焦觀山湖、云巖、南明等3個現代服務業集聚區,著力打造金融、商貿和現代服務業總部集聚區;依托貴安新區、高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區、貴陽綜合保稅區等5個國家級開放平臺,著力打造先進制造業和生產性服務業總部集聚區。

        三、認定標準

        本意見所稱總部企業分為綜合型(區域型)總部、功能型總部、創新型總部和大企業總部四種類型,須符合貴陽貴安產業發展方向,工商注冊、稅務登記均在貴陽貴安,具備獨立法人資格。

        (一)綜合型(區域型)總部

        是指對一定區域內的企業行使投資控股、運營決策、采購銷售、財務結算等總部集中管理和服務職能的企業。申請認定綜合型(區域型)總部應該符合以下條件:

        1.具有集中開展結算、營運、管理、采購、銷售、物流、研發等總部綜合功能的條件,核心功能不得少于3項。

        2.跨區域管理服務3個以上分支機構,在貴陽貴安以外擁有至少1個子公司或分公司。

        3.營業收入、地方財政貢獻等指標按照行業分類,符合以下要求:

        現代農業:上年度營業收入5000萬元以上,且對地方財政貢獻200萬元以上。

        工業和建筑業:(1)電子信息制造產業、先進裝備制造產業、中高端消費品制造產業、新能源產業、新材料產業、健康醫藥產業等先進制造產業:上年度營業收入1億元以上,且對地方財政貢獻1500萬元以上。(2)除上述以外的其他工業及建筑業:上年度營業收入 10 億元以上,且對地方財政貢獻3000萬元以上。

        現代服務業:(1)金融服務業:上年度營業收入1億元以上,且對地方財政貢獻500萬元以上。(2)商貿服務業:上年度營業收入10億元以上,且對地方財政貢獻1000萬元以上。(3)文化旅游業:上年度營業收入8000萬元以上,且對地方財政貢獻300萬元以上。(4)軟件和信息服務業:上年度營業收入1億元以上,且對地方財政貢獻200萬元以上。(5)現代物流業:上年度營業收入5000萬元以上,且對地方財政貢獻200萬元以上。(6)會展、人力資源、會計、律師、科技服務、咨詢、建筑設計等商務服務業:上年度營業收入5000萬元以上,且對地方財政貢獻200萬元以上。

        (二)功能型總部

        是指經總公司(母公司)授權,承擔總公司(母公司)一定區域內(包含貴陽貴安)的銷售、研發、運營等部分總部功能的企業。申請認定功能型總部應具備以下條件:

        1.經母公司(集團)授權,主要承擔為本集團內關聯企業提供跨境或跨區域一項或多項服務的功能性機構,包括研發中心(開放創新中心)、財資中心(財務、結算、資金管理)、銷售中心、采購中心、供應鏈中心(物流、分撥、配送等)、共享服務中心(數據服務、人力資源、財務服務、物流通關等綜合性服務)等。

        2.上年度營業收入5000萬元以上,且對地方財政貢獻200萬元以上,其中來自該功能的主營業務收入占該企業主營業務收入的50%以上。

        研發中心不要求營業收入和地方財政貢獻,標準為注冊資本1000萬元,累計研發投入1000萬元。

        3.跨區域服務內部關聯企業3個以上,其中服務貴陽貴安以外的關聯企業1個以上。

        (三)創新型總部

        是指在所從事領域擁有自主知識產權的核心技術、知名品牌或新商業模式、新服務業態、新經濟平臺的企業總部。申請認定創新型總部應具備以下條件:

        1.具有科技創新或服務創新的特性,科技創新企業須有原創專利,包括大數據、生物醫藥、高端裝備制造、消費品制造、新材料、新能源等領域的創新企業;服務創新企業包括現代物流、金融服務、研發設計、互聯網平臺等高端服務業的新模式、新業態、新平臺企業。

        2.上年度營業收入不低于5000萬元,且對地方財政貢獻不低于200萬元。

        3.貴陽貴安以外跨區域設立至少1家分支機構。

        4.行業隱形冠軍和獨角獸企業(10億美元市值)、準獨角獸企業(10億元人民幣市值)、科技型上市公司(科創板、創業板、納斯達克、香港創新板等)、跨區域運營的國家級高新技術企業、“專精特新”小巨人在貴陽貴安設立的創新型總部企業予以直接認定。

        (四)大企業總部

        入圍上年度“世界企業500強”(福布斯)、中國企業500強(中國企業聯合會、中國企業家協會)、中國民營企業500強、中國服務業企業500強、中國制造業企業500強和中國新經濟企業500強企業在貴陽貴安設立的綜合型(區域型)總部或功能型總部予以直接認定。

        四、扶持政策

        (一)大力引進和培育總部企業

        1.開辦落戶獎勵。落戶貴陽貴安3年內并認定為總部企業的,作為新引進、新認定企業總部,實到資本1億元以上的,給予500萬元開辦落戶獎勵,獎勵資金認定后一次性發放;實到資本5000萬元—1億元的給予300萬元的開辦落戶獎勵,獎勵資金認定后一次性發放。

        2.辦公用房補助。新引進、新認定的總部企業,租賃辦公用房且自用的,按照租賃實際繳納金額的50%給予補助,連續補助3年,補助金額最高累計不超過500萬元;自建或購置自用辦公用房,按照實際費用的10%給予一次性補助,最高不超過500萬元。

        3.經營貢獻獎勵。經認定的總部企業,自認定年度起,按照其上一年度地方財政貢獻的新增部分,前兩年給予100%獎勵,后三年給予80%獎勵,可由企業將獎勵資金的40%發放給高級管理人員。

        4.能級提升獎勵。將設在貴陽貴安的分支機構改制為子公司或企業總部,并增設結算中心和營運中心功能的,對貴陽貴安上年度新增地方財政貢獻總額達到500萬元以上,在認定其能級提升后三年內可按其對市、區兩級新增地方財政貢獻額度的50%對企業進行獎勵。

        5.企業上市獎勵。鼓勵企業進入多層次資本市場,做大做強。按照《市人民政府辦公廳貴安新區辦公室關于印發貴陽貴安推動企業上市倍增行動計劃(2021—2025)的通知》(筑府辦發〔2021〕4號)執行相關獎勵政策。

        6.中介服務補貼。經認定的總部企業購買貴陽貴安具有獨立法人資格品牌中介機構提供的會計、法律、審計、咨詢、設計、保險、科技成果轉化、人力資源、海外投資、國際專利、第三方物流等服務,按當年購買服務實際支付金額給予10%補助,同一家總部企業每年補助不超過100萬元,累計補助不超過3年。

        (二)大力引進優秀總部經濟人才

        1.加大對總部企業高管和核心技術人才財政支持力度。按其個人所得稅市、區兩級享有額度,前3年按 100% 給予獎勵,之后 2 年減半獎勵。

        2.加強對總部企業高管和核心技術人才安居穩居支持。優先納入“貴陽人才服務綠卡 ”認定范圍,可按照同地段同類型房屋市場租金50% 的標準申請租住人才公寓,在貴陽貴安首次購買自住住房的,給予 5 萬元 —100 萬元的購房補貼,按照 60%、20%、20% 的比例分三年發放。

        3.加大對總部企業高管和核心技術人才子女入學支持力度。按照“省級優才卡”“貴陽人才服務綠卡”人才同等待遇,屬幼兒園和義務教育階段的,按照父母居住地或工作地相對就近的原則,市、區兩級教育部門協調優先統籌安排入學,不受戶籍及居住地限制。

        4.優化總部人才醫療服務保障。對總部企業的高管和核心技術人才,可比照“貴陽人才服務綠卡”人才享受就醫服務保障和“綠色通道”服務。支持其購買的國際商業保險與公立醫院優質資源對接。

        5.加大總部人才技能培訓支持力度。按照企業培訓費用人均最高30%的比例,給予企業每年最高50萬元培訓補貼,每家企業可享受3次??偛吭O立實訓基地的,一次性給予50萬元—200萬元補貼。

        (三)強化土地供應保障

        1.保障總部企業用地需求。新建總部大樓和總部基地經認定需要單獨供地的,經貴陽貴安總部經濟指揮部審定后,納入自然資源部門編制的土地出讓方案,并按項目所在地塊土地級別和總部經濟辦公用地基準地價確定土地出讓起始價。

        2.探索土地復合使用模式??偛科髽I現有的自建研發、銷售等用房(住宅除外),因變更或擴大功能性用房空間的,支持其以“零增地”舊房改建提高容積率,并按規定補繳土地出讓金,探索支持具有復合功能的總部企業實行復合用地方式。

        3.保障集聚區建設用地。支持各區(市、縣、開發區)與企業按“飛地方式”選址建設總部經濟集聚區,優先安排土地利用計劃指標,可按產城融合的規劃綜合配套辦公、商業、生活用地。

        (四)加大金融支持力度

        支持企業總部申報各類政府引導基金和產業基金。對獲得經營貢獻獎勵和能級提升獎勵的總部企業,上一年度新增流動資金貸款的,可按中國人民銀行上一年度貸款市場報價利率(LPR)計算貼息金額的30%,給予企業最長一年期最高300萬元的貼息。

        (五)促進要素跨區域流動

        1.提升總部企業貿易便利化水平。優先支持總部企業及其下屬單位申請海關AEO高級認證。支持總部企業開展跨境電商進出口業務,簡化出口通關手續和退稅流程。鼓勵設立海外倉,承擔第三方國際貿易服務功能。

        2.提升總部企業資金管理便利化水平。推進跨國總部企業跨境資金集中運營管理,支持符合條件的總部企業設立跨境資金池,積極參加跨境人民幣結算試點。支持總部企業外籍員工便利化辦理個人結售匯業務。

        3.提高總部企業研發創新便利化水平。支持總部企業發展與研發相結合的保稅維修和再制造。支持和鼓勵總部企業建設產業公共研發技術服務平臺。

        4.提高總部企業人才流動便利化水平。對總部企業符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女,可直接申請在華永久居留資格。為尚未取得永久居留證的外籍人才及其配偶子女,辦理居留期不超過 5 年的居留證件或入境有效期不超過 5 年、停留期不超過 180 日的多次簽證。

        經認定的貴陽貴安總部企業方能享受上述獎勵支持政策??偛拷洕剟钪С终哂墒屑墝用孢M行統籌,符合條件的同一企業、同一項目若同時滿足市級層面或區(市、縣、開發區)同類型資金獎勵補貼條件,按照“就高不就低”原則,自行選擇最有利的一項,不重復獲得獎勵補貼。

        五、保障措施

        (一)加強組織領導。貴陽貴安“強省會”總部經濟指揮部負責貴陽貴安總部經濟發展的統籌協調、指導服務等工作。會同市財政、稅務、發改、工信、金融、農業農村、商務、大數據、科技、人社、貴安新區產發局等部門做好總部企業的認定和獎勵工作,各相關部門按職責做好促進總部經濟發展各項工作。

        (二)建立協同工作機制??偛拷洕笓]部辦公室要建立健全協同工作機制,定期召開工作例會,組織實施總部企業認定、獎勵申報、溝通協調和督促檢查政策措施落實等工作;指揮部各成員單位要依據職能職責制定各領域的總部經濟發展配套措施和實施細則,形成“1+N”的總部經濟發展政策支撐體系。

        (三)建立市區財稅分擔機制。本文件所需獎勵資金,由各級財政按照總部企業納稅所得比例進行分擔,貴安新區、貴州雙龍航空港經濟區自行承擔。除新引入企業外,各級財政在同一年度對同一總部企業的獎勵補助資金總額原則上不超過該企業上一年度在貴陽貴安形成的地方財政貢獻總額。

        (四)優化企業服務機制。依托貴陽貴安現有的綜合服務平臺,優化企業服務,實現網上申報、獎勵認定、信息咨詢、政策發布、問題解決等一體化、全天候服務,切實提高辦事效率。

        (五)建立監督管理機制。享受本辦法扶持政策的總部企業,自認定之日起經營期不得少于 10 年且不減少注冊資本。企業獎勵資金核撥全過程信息公開,接受財政、審計、監察部門和社會監督??偛科髽I存在弄虛作假等違法違規行為的,取消其總部企業資格,停止享受相關政策,追回已撥付的資金,并將其失信行為納入企業信用信息。

        六、本意見自印發之日起施行,有效期5年。


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